İzinsiz SMS ve arama cezası, tüketicilere rıza dışı reklam, kampanya, tanıtım ya da pazarlama iletisi gönderen işletmeler açısından 6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ve Ticari İletişim ve Ticari Elektronik İletiler Hakkında Yönetmelik çerçevesinde gündeme gelir. SMS, telefon araması ve e-posta üzerinden yürütülen ticari iletişimde alıcının önceden verdiği onay, İleti Yönetim Sistemi kayıtları ve ret hakkı birlikte dikkate alınır. 2026 yılı idari para cezası tutarları, 25 Aralık 2025 tarihli ve 33118 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tebliğ ile yeniden belirlenmiştir.
Bir telefon numarasının işletmenin elinde bulunması, tek başına reklam amaçlı mesaj ya da arama için sınırsız izin anlamına gelmez. Bireysel alıcı yönünden kural, ticari elektronik ileti öncesinde onaydır. Tacir ve esnaf için ise ayrı bir düzen vardır. Ret hakkının ardından bu kişilere de yeni pazarlama iletileri gönderilemez.
İzinsiz Sms Ve Arama Hangi Mevzuata Tabidir
Ticari amaç taşıyan SMS, telefon araması, e-posta ve benzeri ileti biçimleri 6563 sayılı Kanun çerçevesindeki ticari elektronik ileti kavramına girer. Ticaret Bakanlığı da SMS, çağrı merkezi, otomatik arama sistemi ve e-posta üzerinden ticari amaçla gönderilen veri, ses ve görüntü içerikli iletileri bu çerçevede ele almaktadır.
6563 Sayılı Kanun Madde 6 ne düzenler
6563 sayılı Kanun’un 6’ncı maddesinin birinci fıkrası bireysel alıcı için önceden onay şartı getirir. Kanundaki kısa hüküm şöyledir:
“Ticari elektronik iletiler, alıcılara ancak önceden onayları alınmak kaydıyla gönderilebilir.”
Onay yazılı biçimde ya da elektronik iletişim aracı üzerinden alınabilir. Alıcı, sırf kendisiyle iletişim kurulması amacıyla telefon veya e-posta bilgisini vermişse satın aldığı mal ya da hizmetteki değişiklik, bakım ve benzeri bildirimler yönünden yeniden ticari ileti onayı aranmayabilir.
Kanunun 6’ncı maddesinin ikinci fıkrası tacir ve esnaf için ayrı kural getirir. Bu gruptaki alıcılara önceden onay alınmaksızın ticari elektronik ileti gönderilebilir. Yönetmelik ise ret hakkı sonrasında yeni ileti gönderimini sınırlar. Tacir veya esnaf ret bildiriminde bulunduğunda yeniden ticari ileti için onay aranır. Gönderim öncesi İYS kaydı ile ret durumunun kontrolü de mevzuatta yer alır.
Onayın geçerli sayılması için hangi kurallar aranır?
Yönetmeliğin 7’nci maddesi, onayın taşıması gereken unsurları düzenler. Elektronik ortam dışındaki onayda imza aranır. Elektronik ortamda alınan onaya dair bilgi, ret imkânıyla beraber 24 saat içinde alıcıya iletilir. Önceden işaretlenmiş kutu veya hazır kabul seçeneği geçerli irade sayılmaz. Bir mal ya da hizmetin satın alınması, ticari ileti onayı verme şartına bağlanamaz. İYS dışında alınan onayın ispat yükü hizmet sağlayıcıdadır; kayıt üç iş günü içinde İYS’ye aktarılmalıdır. İYS’ye kaydedilmeyen onay geçersiz kabul edilir.
Bu ayrım, izinsiz SMS şikayeti bakımından kritik bir rol taşır. İşletme “müşteri kayıtlarımızda numarası vardı” savunmasıyla yetinemez. Uyuşmazlıkta onayın kaynağı, tarihi, iletişim kanalı ve İYS kaydı incelenebilir.
2026 İzinsiz Sms Ve Arama Cezası Ne Kadar?
6563 sayılı Kanun’un 12’nci maddesi idari yaptırımların yasal dayanağıdır. 2026 için geçerli parasal sınırlar, 25 Aralık 2025 tarihli Tebliğ ile yüzde 25,49 yeniden değerleme oranı üzerinden güncellenmiştir.
Onaysız ticari elektronik ileti gönderimi ya da iletinin alınan onaya aykırı biçimde düzenlenmesi halinde 2026 döneminde 2.859 TL ile 14.309 TL arasında idari para cezası uygulanabilir. Göndericiye ve ticari iletiye dair bazı tanıtıcı bilgilerin mevzuata uygun biçimde yer almaması halinde 2.859 TL ile 28.620 TL aralığındaki yaptırım gündeme gelebilir. Ret hakkına ilişkin yükümlülüklere aykırılıkta ise 5.723 TL ile 42.930 TL aralığı söz konusudur.
Toplu izinsiz sMS gönderiminde ceza artar mı?
Evet. 6563 sayılı Kanun’un 12’nci maddesinde, 6’ncı maddenin birinci fıkrasına aykırı bir iletinin tek seferde birden fazla kişiye gönderilmesi halinde, ilgili idari para cezasının on katına kadar artırılabileceği düzenlenir. 2026 üst sınırı üzerinden matematiksel hesap yapıldığında 14.309 TL’nin on katı 143.090 TL seviyesine ulaşır. Her dosyada doğrudan bu tutar uygulanacağı söylenemez; idari makam somut aykırılığı Kanundaki sınırlar içinde ele alır.
Burada “her SMS için ayrı ve otomatik sabit ceza” biçiminde bir kabul doğru değildir. Gönderimin biçimi, alıcı sayısı, hangi yükümlülüğün ihlal edildiği ve dosyadaki kayıtlar yaptırımın hukuki çerçevesini etkiler.
İzinsiz Arama Cezası Sms Cezasından Ayrı Mı?
Telefonla pazarlama aramaları da ticari elektronik ileti rejimine tabidir. Yönetmeliğin 8’inci maddesi uyarınca sesli aramanın içeriğinde tacir yönünden ticaret unvanı, esnaf yönünden ad ve soyad bilgisi yer alır. Aramanın ticari niteliği konuşmanın içeriğinden anlaşılmıyorsa tanıtım, kampanya veya bilgilendirme niteliği görüşmenin başında açıkça aktarılmalıdır.
Bireysel kişiye onaysız reklam araması yapılması, 6563 sayılı Kanun’un 6’ncı maddesi ve ceza yönünden 12’nci maddesi uyarınca işlem doğurabilir. SMS ile sesli arama ayrı kanallar olsa da izin ve ret tercihleri kanal bazında İYS üzerinden takip edilebilir. İYS, vatandaşların kısa mesaj, sesli arama ve e-posta izinlerini ayrı ayrı görmesine ve ret tercihi vermesine imkân tanır.
İstenmeyen Sms Ve Aramalar Nasıl Durdurulur?
Alıcı, ticari elektronik iletiyi almak istemediğinde gerekçe yazmadan ret hakkını tercih edebilir. Yönetmeliğin 9’uncu maddesine göre ret imkânı her ticari elektronik iletide bulunmalıdır. Aynı iletişim kanalı üzerinden kolay ve ücretsiz ret yöntemi tanınması gerekir. Ret bildirimi İYS üzerinden de yapılabilir.
Ret bildirimi hizmet sağlayıcıya ulaştıktan sonra ticari elektronik ileti gönderimi üç iş günü içinde durmalıdır. Bu sürenin ardından reklam SMS’i veya pazarlama araması sürerse şikâyet yolu gündeme gelir.
İYS üzerinden ret kaydı nasıl işler?
İleti Yönetim Sistemi, vatandaşın hangi marka ya da hizmet sağlayıcı için SMS, arama ve e-posta izni verdiğini kontrol edebildiği ulusal sistemdir. Alıcı, kanal bazında ret tercihi verebilir. İYS’de izin görünmediği halde ticari ileti geldiyse şikâyet hakkı da mevcuttur.
İzin kaydının ekranda görünmemesi her dosyada tek başına kesin ihlal kararı anlamına gelmez. Tacir ve esnaf istisnası, işlem bildirimi niteliğindeki mesajlar veya mevzuattan doğan zorunlu bilgilendirmeler de dikkate alınır.
İzinsiz Sms Şikayeti Nereye Yapılır?
Ticari elektronik ileti şikayeti, Ticaret Bakanlığının elektronik sistemi üzerinden ya da şikâyetçinin ikamet ettiği yerdeki Ticaret İl Müdürlüğüne yazılı başvuruyla iletilebilir. Bakanlığın açıklamasında e-Devlet entegrasyonlu Ticari Elektronik İleti Şikâyet Sistemi de başvuru kanalıdır.
Yönetmeliğin 14’üncü maddesine göre şikâyet, ticari elektronik iletinin gönderildiği tarihten itibaren üç ay içinde yapılmalıdır. Başvuru yalnızca şikâyetçinin kendisine ait elektronik iletişim adresine gelen ileti için yapılabilir. SMS başvurusunda telefon numarası, gönderici bilgisi, iletinin tarihi ve saati gibi veriler; sesli aramada arayan numara, tarih, saat ve konu gibi kayıtlar dosya açısından değer taşır.
Şikâyet için hangi kayıtlar saklanmalıdır?
SMS ekran görüntüsü, arama geçmişi, arayan numara, tarih ve saat kaydı, varsa ret mesajı, İYS izin ekranı ve gönderici adı başvuru sırasında yararlı delillerdir. Mesajın silinmemesi, ekran görüntüsünde tarih ile gönderen bilgisinin görünmesi ve ret kaydının saklanması dosyanın incelenmesini kolaylaştırır.
Yönetmeliğin 13’üncü maddesi uyarınca şikâyet konusu işlemde ispat yükü hizmet sağlayıcıya veya aracı hizmet sağlayıcıya aittir. Onay kayıtları, onayın geçerliliğinin sona erdiği tarihten başlayarak üç yıl; diğer ticari elektronik ileti kayıtları ise kayıt tarihinden başlayarak üç yıl muhafaza edilir.
Hangi Mesajlar İzinsiz Sms Sayılmaz?
Her SMS veya telefon araması reklam iletisi değildir. Devam eden abonelik, üyelik, tahsilat, borç hatırlatma, bilgi güncelleme, satın alma, teslimat ve mevzuat gereği yapılması zorunlu bildirimler için önceden ticari ileti onayı aranmayabilir. Böyle bir bildirim içinde mal veya hizmet reklamına yer verilmemelidir.
Satın alınan ürünün bakımına, değişikliğine ya da işlem durumuna ilişkin mesaj ile yeni ürün kampanyasını tanıtan mesaj aynı hukuki nitelikte değildir. İletinin gerçek amacı, içeriği ve gönderim sebebi birlikte incelenir.
Tacir ve esnafa gönderilen mesajlarda kural nedir?
Tacir veya esnaf sıfatıyla kayıtlı alıcıya ilk ticari elektronik ileti öncesinde onay şartı aranmaz. Buna karşılık alıcı ret hakkını tercih etmişse yeni ticari ileti için yeniden onay gerekir. Gönderici, tacir veya esnaf alıcının adresini İYS’ye kaydetmeli ve gönderimden önce ret durumunu kontrol etmelidir.
Bu istisna, kişisel telefonuna her türlü reklamın sınırsız biçimde gönderilebileceği anlamına gelmez. Alıcının sıfatı, iletişim adresinin hangi statüyle kaydedildiği ve ret kaydı dosya bazında incelenir.
İzinsiz Sms Kvkk Açısından İncelenir Mi?
Rıza dışı ticari ileti ile kişisel verinin hukuka aykırı işlenmesi aynı olayda yan yana gündeme gelebilir; fakat iki hukuki rejim birbirinin aynısı değildir. Telefon numarasının hangi kaynaktan elde edildiği, hangi hukuki sebebe dayanılarak işlendiği, pazarlama amacıyla başka bir veri setiyle eşleştirilip eşleştirilmediği gibi hususlar 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu bakımından ayrı inceleme konusu yaratabilir.
6563 sayılı Kanun’daki ticari ileti onayı ile 6698 sayılı Kanun’daki kişisel veri işleme şartları birbirine karıştırılmamalıdır. Her izinsiz pazarlama mesajı için otomatik biçimde aynı KVKK sonucu çıkacağı kabul edilemez. Somut olayda telefon numarasının edinilme şekli, işleme amacı ve veri sorumlusunun dayandığı hukuki sebep ayrı biçimde incelenir.