Son güncelleme: 6 Kasım 2026
SPK kararına iptal davası açılıp açılamayacağı ve sürenin ne zaman dolacağı sorusunun kısa cevabı şudur: Sermaye Piyasası Kurulunun (SPK) fonları tasfiyeye alan ve tasfiyenin nasıl yürütüleceğini belirleyen kararları idari işlemdir; bu kararlardan menfaati doğrudan etkilenen fon yatırımcıları idare mahkemesinde iptal davası açabilir. Dava açma süresi, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun (İYUK) 7. maddesi uyarınca kural olarak 60 gündür ve her karar için ayrı işleyebilir. Şartları varsa davayla birlikte yürütmenin durdurulması da istenebilir.
Önemli bir uyarı: 17.09.2026 tarihli ilk tasfiye kararları bakımından 60 günlük süre, temkinli bir hesapla Kasım 2026'nın ortasında dolmaktadır. Ayrıca tasfiyenin temel kuralları artık 7596 sayılı Kanun'la belirlenmiştir; idare mahkemesi kanunu değil, SPK'nın uygulama kararlarını denetler. Bu yazıda SPK tasfiye kararlarına karşı iptal davasında sürenin başlangıcı, SPK'ya başvurunun süreye etkisi, görevli ve yetkili mahkeme, yürütmeyi durdurma şartları ve dava öncesi hazırlık adımları anlatılmaktadır.
SPK Kararına İptal Davası Nedir ve Hangi Kararlara Açılabilir?
İptal davası, yetki, şekil, sebep, konu veya maksat yönlerinden hukuka aykırı bir idari işlemin ortadan kaldırılması için açılan davadır (İYUK m.2/1-a). Davayı, işlemle kişisel, meşru ve güncel bir menfaat ilişkisi bulunan kişi açabilir. SPK, 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu (SPKn) ile düzenlenen bir kamu tüzel kişisidir; Anayasa'nın 125. maddesine göre idarenin her türlü işlemine karşı yargı yolu açık olduğundan Kurul kararları da idari yargı denetimine tabidir.
SPK, 17.09.2026'da 57/1707 ve 57/1708 sayılı kararlarla 7 portföy yönetim şirketinin TEFAS'taki fonlarını alım satıma kapatmış ve tasfiyeye almıştır. SPK'nın 23.09.2026 açıklamasına göre 455.758 tekil yatırımcı etkilenmiştir. Krizin arka planını fon krizinin hukuki kronolojisini anlatan yazımızda bulabilirsiniz. Süreçte birbirini izleyen çok sayıda karar alınmıştır; örnekler:
- Tasfiye kararları: 17.09.2026 tarihli kararlar ile 26.10.2026'da ilk listede olmayan bazı fonların tasfiyeye alınması.
- Tasfiye süresine ilişkin karar: 20.09.2026'da tasfiye süresinin 3 aydan 6 aya uzatılması.
- Talimatlara ilişkin karar: 28.09.2026'da 16.09.2026 ve öncesindeki talimatların olağan işleyişe alınması, 17.09.2026'da verilen talimatların ise iptal edilmesi.
- Tasfiye usulü kararları: 30.09.2026 tarihli 64/1770 ve 64/1775 sayılı kararlar, 15.10.2026'daki usul değişikliği ve 27.10.2026 tarihli 76/1903 sayılı ara ödeme kararı.
- Kişiye özel tespitler: 7596 sayılı Kanun'un 3. maddesinin 6. fıkrası uyarınca Kurulca yapılan ve bir kişiyi ödemeden dışlayan tespitler.
Hangi kararın sizi doğrudan etkilediği, yatırım yaptığınız fona ve talimat geçmişinize göre belirlenir. İptal davası tek başına para ödenmesini sağlamaz; zararın tazmini için tam yargı davası gerekir (İYUK m.12).
60 Günlük Dava Açma Süresi Ne Zaman Başlar?
İYUK m.7'ye göre, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hâllerde idare mahkemelerinde dava açma süresi 60 gündür. Süre kural olarak işlemin yazılı bildirim, yani tebliğ tarihini izleyen günden başlar; ilanı gereken düzenleyici işlemlerde ise ilan tarihini izleyen gün esas alınır.
Tasfiye kararları yatırımcılara tek tek tebliğ edilmemiş, SPK bülteninde duyurulmuştur. İdari yargı uygulamasında, tebliğ yapılmayan kişiler için sürenin ilan tarihinden ya da işlemin tüm unsurlarıyla öğrenildiği tarihten başlatılabildiği görülmektedir. Bu tartışmalı olabileceğinden en güvenli yol, sürenin karar veya bültende yayım tarihinden başladığını varsaymaktır. SPK bültenlerine Kurulun internet sitesinden (https://www.spk.gov.tr) ulaşabilirsiniz. "Kararı sonradan öğrendim" savunmasına güvenmek risklidir.
Her karar ayrı bir süre başlatabilir; sonraki bir karar, öncekine karşı kaçırılmış süreyi kural olarak yeniden açmaz. Aşağıdaki tablo, karar tarihi başlangıç alınarak yapılmış temkinli bir hesaplamadır:
| Karar tarihi | Kararın konusu | Temkinli hesapla 60. gün |
| 17.09.2026 | Fonların alım satıma kapatılması ve tasfiyeye alınması | 16.11.2026 |
| 20.09.2026 | Tasfiye süresinin 6 aya uzatılması | 19.11.2026 |
| 28.09.2026 | Bekleyen talimatlara ilişkin karar | 27.11.2026 |
| 30.09.2026 | Olağan tasfiye ve ara ödeme usulü ayrımı | 29.11.2026 (Pazar; kural olarak 30.11.2026) |
| 15.10.2026 | Bir şirketin fonlarının olağan tasfiyeye alınması | 14.12.2026 |
| 26.10.2026 | Listede olmayan bazı fonların tasfiyeye alınması | 25.12.2026 |
| 27.10.2026 | 76/1903 sayılı ara ödeme usulü kararı | 26.12.2026 (Cumartesi; kural olarak 28.12.2026) |
Bu tablo bir hesaplama örneğidir; bültenin yayım tarihi farklıysa veya size ayrıca bir bildirim yapılmışsa süre farklı hesaplanabilir. Son gün resmî tatile denk gelirse süre, kural olarak tatili izleyen ilk iş günü sona erer; yine de dilekçeyi son güne bırakmamanız önerilir. Sürelerin genel işleyişi için idari işlemin iptali davası ve 60 günlük süreyi anlatan yazımıza göz atabilirsiniz.
SPK'ya Başvuru Dava Süresini Durdurur mu?
İYUK m.11 uyarınca ilgililer, dava açmadan önce idari işlemin kaldırılmasını, geri alınmasını, değiştirilmesini veya yeni bir işlem yapılmasını, dava açma süresi içinde üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapan makamdan isteyebilir. SPK kararları bakımından bu başvuru kural olarak Kurula yapılır. Başvurunun süreye etkisi şöyledir:
- Süre durur, sıfırlanmaz: Başvuru, işlemeye başlamış dava süresini durdurur. Ret cevabı veya zımni ret üzerine süre kaldığı yerden işler; başvuruya kadar geçen günler hesaba katılır.
- Zımni ret: 30 gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır.
- Süre içinde yapılmalıdır: Dava süresi dolduktan sonra yapılan başvuru, kaçırılmış süreyi canlandırmaz.
- Her başvuru aynı değildir: Bilgi edinme veya genel şikâyet başvurularının İYUK m.11 kapsamında sayılması tartışmalı olabilir.
Süre sonuna az kalmışsa doğrudan dava açmak daha güvenli olabilir; başvuru yaparsanız kayda girdiği tarihi belgeleyin.
Görevli ve Yetkili Mahkeme Hangisi?
Görev, davanın hangi tür mahkemede; yetki ise hangi yerdeki mahkemede görüleceğini ifade eder. SPK kararının iptali idari yargıda istenir; portföy yönetim şirketine veya saklayıcı kuruluşa karşı tazminat talepleri ise kural olarak adli yargıda görülür.
İlk derece mahkemesi kural olarak idare mahkemesidir. 2575 sayılı Danıştay Kanunu, Danıştay'ın ilk derece mahkemesi olarak bakacağı davaları sınırlı biçimde sayar; ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere karşı davalar bunlar arasındadır. Tasfiye kararları belirli fonlara yönelik olduğundan kural olarak bireysel işlem görünümündedir; genel kurallar içeren kararlarda ise nitelendirme tartışılabilir.
Yetki bakımından genel kural, davanın işlemi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesinde açılmasıdır (İYUK m.32). Görevsiz veya yetkisiz bir mahkemeye açılan dava kural olarak reddedilmez, dosya görevli ve yetkili mahkemeye gönderilir; ancak bu zaman kaybettirir. Dava dilekçesi kural olarak bulunduğunuz yerdeki idare mahkemesi aracılığıyla da verilebilir.
Yürütmeyi Durdurma Talebi: Şartlar ve Riskler
Yürütmenin durdurulması (YD), dava sonuçlanıncaya kadar işlemin uygulanmasının geçici olarak durdurulmasıdır. İYUK m.27'ye göre mahkeme, şu iki şartın birlikte gerçekleşmesi hâlinde gerekçe göstererek YD kararı verebilir:
- Telafisi güç veya imkânsız zarar: İşlem uygulanırsa sonradan giderilmesi zor ya da mümkün olmayan bir zararın doğacağı somut olarak gösterilmelidir.
- Açık hukuka aykırılık: İşlemin hukuka aykırılığı ilk incelemede açıkça anlaşılabilmelidir.
YD talebi dava dilekçesinde veya dava sürerken yapılabilir. Mahkeme kural olarak idarenin savunmasını aldıktan sonra karar verir ve kararı teminata bağlayabilir; karara karşı tebliğden itibaren 7 gün içinde bir kez itiraz edilebilir. Fon tasfiyesinde YD talebi dikkatle kurgulanmalıdır:
- Parasal zarar: Uygulamada salt parasal zararlar çoğu zaman sonradan tazmin edilebilir görüldüğünden "telafisi güç zarar" şartı ayrıntılı gerekçe ister.
- Diğer yatırımcılara etkisi: Bir tasfiye veya ara ödeme kararının durdurulması, aynı fondaki ödemeleri geciktirebilir. Fon Koordinasyon Kurulunun 03.11.2026 tarihli açıklamasına göre olağan ve olağanüstü tasfiyelerde 100 fonda toplam 97,3 milyar TL ödenmiştir; güncel durum SPK ve Fon Koordinasyon Kurulu açıklamalarından takip edilmelidir.
- Kanuni dayanak: Bir SPK kararı hakkındaki YD kararı, 7596 sayılı Kanun'un uygulanmasını kendiliğinden durdurmaz.
- Talebin hedefi: Neyin durdurulmasının istendiği açıkça belirlenmelidir; sizi ödemeden dışlayan kişiye özel bir tespitte talep daha somut bir zemine oturabilir.
7596 Sayılı Kanun İptal Davasını Nasıl Etkiler?
7596 sayılı Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun, 27.10.2026'da Resmî Gazete'de yayımlanmış ve 17.09.2026'dan geçerli kılınmıştır. Kanun; tasfiye yöntemlerini (m.3/2), net yatırım tutarını ve ara ödeme kurallarını (m.4) düzenler. Bunun iptal davasına etkileri şunlardır:
- Kanun idare mahkemesinde iptal edilemez: İdare mahkemesi yalnızca SPK işlemlerini denetler. Kanuna karşı Anayasa Mahkemesinde iptal davası açma hakkı yalnızca Anayasa m.150'de sayılanlara aittir ve süre Resmî Gazete'de yayımdan itibaren 60 gündür (Anayasa m.151).
- Kendi davanızda itiraz yolu: Uygulanacak kanun hükmünün Anayasa'ya aykırı olduğunu ileri sürüp mahkemeden Anayasa m.152 uyarınca itiraz yoluna başvurmasını isteyebilirsiniz; mahkeme iddiayı ciddi bulursa konuyu Anayasa Mahkemesine götürür.
- Uygulama kararları denetlenir: SPK'nın kanuna dayanan kararları yetki, usul ve yeterli inceleme yönünden denetlenebilir.
Kanunun 3. maddesinin 6. fıkrasına göre, SPKn m.104, 106 veya 107'deki fiillerin fonlarla bağlantılı işlendiği Kurulca tespit edilenlere tasfiye ve geri kazanım hesabından ödeme yapılmaz; şüpheli olmak tek başına dışlama nedeni olarak yazılmamıştır. Soruşturma sürmektedir ve kesinleşmiş mahkûmiyet kararı bulunmayan herkes için masumiyet karinesi geçerlidir. Kanunda ara ödeme ise dava hakkından feragat şartına bağlanmamıştır; nihai ödemede önceki ödemeler mahsup edilir (7596 s.K. m.4/5).
Dava Açmadan Önce Adım Adım Hazırlık
- Kararları belirleyin: Fonunuz için verilen SPK kararlarını tarih ve sayılarıyla listeleyin.
- Süreyi hesaplayın: Her karar için bülten yayım tarihini ve varsa size yapılan bildirimin tarihini not edin; en erken dolan süreyi esas alın.
- Belgelerinizi toplayın: MKK e-YATIRIMCI ve e-Devlet kayıtlarınızı, aracı kurum hesap dökümlerinizi, alım ve satım talimatlarınızı, TEFAS ve KAP'taki fon bilgilerini indirip saklayın.
- Menfaatinizi somutlaştırın: Kararın sizi nasıl etkilediğini, örneğin bloke kalan talimatı, belgeleriyle açıklayın.
- Yolu seçin: Yalnızca iptal mi, iptal ve tam yargı birlikte mi açılacağına ve YD talebine somut duruma göre karar verin.
- Dilekçeyi zamanında verin: Dilekçede işlemin tarih ve sayısını, tebliğ veya öğrenme tarihini, hukuka aykırılık sebeplerini ve delillerinizi gösterin.
Pratik uyarı: "Paranızı kesin olarak geri alırız" vaadiyle önden ödeme isteyen kişi ve sitelere karşı dikkatli olun; hiçbir davanın sonucu önceden garanti edilemez.
Sık Sorulan Sorular
SPK kararına iptal davası için süre ne zaman doluyor?
Süre kural olarak 60 gündür ve tebliğ, ilan veya öğrenme tarihini izleyen günden başlar. 17.09.2026 tarihli tasfiye kararları için temkinli hesapta son gün 16.11.2026'dır; sonraki her karar için süre ayrıca hesaplanmalıdır.
Fon yatırımcısı tasfiye kararına tek başına dava açabilir mi?
Kararla kişisel, meşru ve güncel bir menfaat ilişkisi bulunan yatırımcı, davayı kendi adına açabilir. Portföy yönetim şirketinin dava açıp açmaması bu hakkı ortadan kaldırmaz; menfaat, pay sahipliğiniz ve kararın sizi nasıl etkilediği üzerinden değerlendirilir.
Birden fazla SPK kararına tek dilekçeyle dava açılabilir mi?
İYUK m.5'e göre kural olarak her işleme ayrı dava açılır; ancak aralarında maddi veya hukuki bağlılık ya da sebep-sonuç ilişkisi bulunan işlemlere tek dilekçeyle dava açılabilir. Birden fazla yatırımcının ortak dilekçesi ise hak veya menfaatlerde iştirak ve aynı olay şartına bağlıdır.
Ara ödeme aldıysam iptal davası açabilir miyim?
Kanunda ara ödeme, dava hakkından feragat şartına bağlanmamıştır; bu nedenle ödeme almanız kural olarak dava açmanıza engel değildir. Nihai ödemede önceki ödemeler mahsup edilir.
İptal davası kazanılırsa zararım ödenir mi?
İptal kararı işlemi ortadan kaldırır, kendiliğinden tazminat sağlamaz. Zarar için tam yargı davası gerekir; bu dava iptal davasıyla birlikte veya iptal kararının tebliğinden sonra süresi içinde açılabilir (İYUK m.12).
Özet
- SPK'nın tasfiye ve ödeme usulüne ilişkin kararları idari işlemdir ve iptal davasına konu olabilir (İYUK m.2/1-a; Anayasa m.125).
- Dava açma süresi kural olarak 60 gündür ve her karar için ayrı işleyebilir (İYUK m.7).
- SPK'ya süre içinde yapılan başvuru süreyi durdurur, sıfırlamaz; 30 gün cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır (İYUK m.11).
- İlk derece mahkemesi kural olarak idare mahkemesidir; yetkide işlemi yapan merciin bulunduğu yer esas alınır (İYUK m.32).
- Yürütmenin durdurulması için telafisi güç zarar ve açık hukuka aykırılık birlikte aranır (İYUK m.27).
- Kanun idare mahkemesinde iptal edilemez; davanızda Anayasa'ya aykırılık itirazı ileri sürülebilir, kanunda ara ödeme feragat şartına bağlanmamıştır (Anayasa m.152; 7596 s.K. m.4).
Sürenin başlangıcı, hangi kararın dava konusu yapılacağı ve yürütmeyi durdurma talebinin yararı her yatırımcının fon ve talimat geçmişine göre değiştiğinden, dava öncesinde somut değerlendirme yapılması gerekir. Dural Hukuk, idari yargıda iptal ve tam yargı davaları, SPK işlemlerine karşı başvurular ve fon tasfiyesinde yatırımcı hakları konularında destek verebilir. Bilgi almak için 0535 260 74 54 numaralı telefonu arayabilir veya iletişim sayfası üzerinden Dural Hukuk'a ulaşabilirsiniz.
Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır; somut durumunuz için bir avukata danışmanız önerilir.
Hazırlayan: Dural Hukuk